內外并重拓展非化石能源發展布局。市外非化石能源重點是在鞏固擴大西南水電基地的同時，積極爭取國家協調支持在西北等地區布局大型風光基地、在華東地區研究布局核電基地。市內非化石能源重點圍繞風光布局，風電發展海上為主、陸上為輔，近海風電重點開發奉賢、南匯、金山三大海域，深遠海風電重點布局在崇明以東海域，陸上風電重點布局在崇明、浦東（含九段沙）、金山等沿江沿海區域，因地制宜推動分散式風電開發；光伏開發集中與分布式并重，集中式光伏重點推動漁光互補、水光互補、農光互補和交通領域光伏發展，主要布局在崇明、青浦、奉賢、金山、松江、嘉定和浦東等區域，支持分布式光伏應建盡建，實施屋頂“光伏+”計劃。

大力發展可再生能源，可再生能源向集中與分布式并重轉變。實施“光伏+”專項工程，結合土地和屋頂資源，分行業、分領域推進光伏發展，力爭光伏新增規模270萬千瓦。近海風電重點推進奉賢、南匯和金山三大海域風電開發，探索實施深遠海域和陸上分散式風電示范試點，力爭新增規模180萬千瓦。結合廢棄物資源化利用推進生物質發電項目建設，新增規模約40萬千瓦。因地制宜推進地熱能開發，研究探索潮汐能試點示范。