8月1日，廣東省能源局發(fā)布《關(guān)于征集能源工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題線索的公告》。

《公告》顯示，為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)部署，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一開放公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，現(xiàn)面向社會(huì)各界公開征集能源工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題線索。

其中，地方保護(hù)、所有制歧視等不合理限制問題包括，要求投標(biāo)人在本地注冊(cè)設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。

限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。

設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)要求。

將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件。

套用特定生產(chǎn)經(jīng)營者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。

評(píng)標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則向國有企業(yè)、本地企業(yè)、大型企業(yè)傾斜，排斥民營企業(yè)、外資企業(yè)、外地企業(yè)、中小企業(yè)。

其他以不合理?xiàng)l件排斥、差別對(duì)待或限制外地企業(yè)及對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置不合理限制和壁壘活動(dòng)的情形。

嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)問題包括，以戰(zhàn)略合作協(xié)議、招商引資協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、合作意向書、備忘錄等方式搞虛假招標(biāo)、肢解發(fā)包，或通過虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)供給不足問題包括，強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人交納現(xiàn)金保證金。招標(biāo)人或有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照法律規(guī)定、招標(biāo)文件和合同中明確約定的方式和期限退還保證金。

詳情見下：

關(guān)于征集能源工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題線索的公告

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)部署，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一開放公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，現(xiàn)面向社會(huì)各界公開征集能源工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題線索。有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、征集范圍

（一）地方保護(hù)、所有制歧視等不合理限制。

1.要求投標(biāo)人在本地注冊(cè)設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。

2.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。

3.設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)要求。

4.將國家或我省已經(jīng)明令取消、廢止或失效的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；在國家或我省已經(jīng)明令取消、廢止或失效資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。

5.將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件。

6.設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項(xiàng)目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場(chǎng)所面積等規(guī)模條件；設(shè)置超過項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo)。

7.簡單以注冊(cè)人員、業(yè)績數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)價(jià)企業(yè)的信用等級(jí)，或者設(shè)置對(duì)不同所有制企業(yè)構(gòu)成歧視的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。

8.套用特定生產(chǎn)經(jīng)營者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。

9.評(píng)標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則向國有企業(yè)、本地企業(yè)、大型企業(yè)傾斜，排斥民營企業(yè)、外資企業(yè)、外地企業(yè)、中小企業(yè)。

10.其他以不合理?xiàng)l件排斥、差別對(duì)待或限制外地企業(yè)及對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置不合理限制和壁壘活動(dòng)的情形。

（二）嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

11.投標(biāo)企業(yè)通過受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo)。

12.投標(biāo)人與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)。

13.評(píng)標(biāo)專家或評(píng)標(biāo)委員會(huì)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)審施加不當(dāng)影響，或者接受他人提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。

14.招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。

15.招標(biāo)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)未在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，未在法定期限內(nèi)依法處理異議，或異議處理期間未依法暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

16.以戰(zhàn)略合作協(xié)議、招商引資協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、合作意向書、備忘錄等方式搞虛假招標(biāo)、肢解發(fā)包，或通過虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)。

（三）招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)供給不足。

17.強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人交納現(xiàn)金保證金。

18.招標(biāo)人或有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照法律規(guī)定、招標(biāo)文件和合同中明確約定的方式和期限退還保證金。

二、征集方式及有關(guān)要求

征集方式為“集中征集”，征集時(shí)間為2023年7月31日至12月15日；社會(huì)各界可按照“廣東省能源局”門戶網(wǎng)站的“能源工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題線索征集”專欄指引報(bào)送有關(guān)情況。

歡迎社會(huì)各界積極提供能源工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題線索。問題線索的提供須說明相關(guān)問題發(fā)生的具體時(shí)間、項(xiàng)目名稱、違法違規(guī)等具體內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)資料，問題線索涉及投訴事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式，以法人名義投訴的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章，且必須符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，相關(guān)材料請(qǐng)發(fā)送至郵箱zbtb-wtzj@gd.gov.cn。對(duì)征集到的有效問題線索，我們將及時(shí)匯總整理、認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法進(jìn)行處理。

問題線索提供者不得以虛假事實(shí)、或者偽造證明材料等不當(dāng)行為影響、阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。對(duì)提供問題線索的，我們將對(duì)相關(guān)信息嚴(yán)格保密。對(duì)惡意影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、誣告陷害他人的，將依法追究法律責(zé)任。

廣東省能源局

2023年7月31日