法律分析：為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，編制《起重、吊裝工程施工安全措施及應(yīng)急預(yù)案，以指導(dǎo)和提高各級安全生產(chǎn)管理人員及施工操作人員的管理水平和安全素質(zhì)，保障施工過程中的安全生產(chǎn)，解決施工項目安全管理中的不安全隱患問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“以人為本”的理念。強化過程控制，消除和減少施工全過程的事故隱患，保障員工的安全。

法律依據(jù)：《應(yīng)急管理法律法規(guī)匯編》

第十七條 國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國家突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由國務(wù)院規(guī)定。

第十八條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。